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【转载】公立大学注定不公平  

2017-02-08 09:37:24|  分类: 读报 |  标签: |举报 |字号 订阅

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本文转载自菁城子《公立大学注定不公平》

每与人谈及教育公平,我都喜欢问:同样是稀缺资源,北京医院不会拒绝上海患者,卫生部门不会按照“危急重症、大病、普通疾病”这些等级,在各省分配调剂住院指标。为何偏偏在教育领域,却搞出复杂无比,群情沸腾的“招生指标”?

很多人说我抬杠,求医问药这种关乎性命的事情,怎么能和教育相提并论呢。其实,不是医疗特殊,现在几乎所有商品服务,没几个由行政部门根据地域切割,分配资源。即便是在教育领域,硕博士的招生也没有地域指标。真正特殊的,是高考招生,它被特殊对待了。

相对数量庞大的高考生,优质高校还是稀缺的。政府部门从中调剂,确保各省都有一定数量学生上好学——有点像计划经济时代,中央政府在各省调配粮食,分配布匹。调配的依据,可以是各省人口、考生数量、高校数量,听起来有一定合理性。

有原则就会有例外,有些干脆是赤裸裸的特权:权力中心的省市拥有很大优势,北京的本科录取率高达70%,北京高校在京招生的录取分数,比其他省市低许多。教育落后的省市则依赖政策偏倚,西藏、海南就受到了很大照顾。

这不是官僚私心作祟的后果,而是权力逻辑的必然。政府要摆平山头利益,兼顾各方诉求,还要维持“大体的公平均沾”。教育成为政府能调配的资源,损有馀以补不足,家长式安抚照顾,必然会出现。

西部地区教育落后,人才匮乏,经济发展不行,怎么办呢?降低录取分数线,扩大招生名额,再穷不能穷教育。少数民族教育落后,怎么办?给予优惠,给高校安排招生指标。这种政策性扶助不只中国有,即使在美国,情况也大体如此。为使各族裔拥有“平等上学”机会,公立学校要鉴别学生族裔,黑人学生的录取分数较低,华人录取分数线要高许多。

即便一些看起来很合理的指标分配,也有问题。假设说,北大清华在各省招生的人数,参照各省考生的人数比例,再依据成绩择优录取。对各省而言,这实在公平。事实是,经济和教育发达的地区,学生素质较高——不管承认不承认,事实就是如此。相同的学习成绩,在湖北只能上普通二本学校,在西藏却能上清华北大,高考移民(在当地人看来就是“高考小偷”)还会很普遍。

湖北江苏的家长,他们谴责西部省区偷走自己孩子的机会。他们的抗议多少有些道理:本省高校多由本省财政举办,属本省公共事业。一省纳税人花钱兴办的学校,怎能轻易割让给外省学生呢?

听起来像那么回事儿。可是,是不是本省学生只能在本省上学,跑到外省就算占便宜?本省高校招收外省学生,招多少、怎么招算合适呢?在教育界搞本地保护,那意味着人才阻隔,还谈什么发展呢?

关于高考招生难题,刘瑜写过一篇文章说,没有理想的高考分数招生政策。就像美国对黑人的照顾性政策,其实也充满了争议性。为兼顾各种公平,就要承认无知,只能不断地调整。

这含混回答听起来高明,在我看来完全是故弄玄虚。教育资源不是从天上掉下来,而是由人们创造出来的。所谓公平问题只存在于公立学校。对私立学校而言,要招收多少学生,从哪里招收,根据成绩择优录取,还是向钱看齐,都不存在公平性问题。根据办学者意愿自主招生,这就是最大的公平。

教育落后的地区教育怎么办?贫穷地区几代人出不了一个大学生,怎么办?有钱人上私立名校,穷人只能上普通技校?富人接受良好教育,巩固阶层,穷人岂不是没有翻身机会?

关于大学私有化的质疑排山倒海,要逐一回应,可以写一本书。这里简单说几句:追求教育公平没什么意义,重要的是教育自由,尤其私人办学的自由。

私立大学要想和公立大学竞争,离不开资本家和教育家合作。在招生方面,私立学校招生时既顾及学费收入,更关心学生水平。成绩优秀的穷人子弟可通过奖学金上名校,也可以选择学费低的学校。在自由开放的社会,只要人才优秀,学费方面并不会成为实质性阻碍。

大学教育乃是奢侈品,其最大价值是学术科研,培养通识人才,而不是扶贫救济。高等教育不是经济发展的原因,而是其结果。对急待发展经济的地区而言,把大量学生送到公立大学,学习不符合市场需求的知识,也不解决就业问题,实际是阻碍经济发展。

退一步说,由于出身原因没法上大学,这是自然形成的差异。永远要承认,自然差异普遍存在,“投胎不平等”乃是世界真相。正常社会应是承认自然不平等,营造宽松自由环境,而不是强行矫正。试想一下,如果政府兴办高校,招生名额超过考生,每个人都能“平等地”上大学。这对于没有子女上学的纳税人平等吗?教育资源有优有劣,如何“平等地”分配呢?想要强行抚平自然不平等,只会创造更多不公平、不平等。

回到高考招生话题,有人穷根究底:公立大学体系下,你认为合适的招生方式是什么呢?不要回避,正面回答问题。

我的看法是:教育部门应下放权力,让高校自主招生,招生指标这一类的限制应当废除。公立学校戴着镣铐跳舞,最好也以教育为目的,致力于招收优秀学生,培养优秀人才。

简单地说,就是看考生成绩比看家庭收入适当,看高考分数比看出生户籍合适。即便公立学校,教育也不要成为政策工具。公立医院要有医院样子,该治命治病,该救人救人,其他的少掺合。教育也理应如此。减少教育大省招生名额,支援落后省分,这就是背离招生教育之目的。大学教育无非是得天下英才而教之,以这一点为使命,才算是尽本分吧。

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